La adjudicación del denominado Predio Salinas al municipio de Zipaquirá ya es un hecho jurídico en firme. A través de la Resolución No. 202471002267976, la Agencia Nacional de Tierras (ANT) formalizó la entrega de este terreno tras un proceso técnico que descartó cualquier titularidad privada y confirmó su vocación pública.
Ubicado en la vereda El Centro, el predio comprende 65 hectáreas con 653.719 metros cuadrados y queda directamente asociado al entorno del Parque de la Sal y la Catedral de Sal de Zipaquirá, epicentro turístico, cultural y patrimonial del municipio.
Más allá de la entrega, la decisión redefine el panorama territorial: establece propiedad, delimita linderos con precisión técnica y abre el camino para proyectos de desarrollo bajo reglas claras.
El punto que despeja años de confusión: el municipio no era dueño
Durante décadas, el terreno existía físicamente, estaba identificado en catastro y hacía parte del entorno salinero, pero: no estaba jurídicamente titulado al municipio de Zipaquirá.
Su origen se remonta a la antigua IFI – Concesión Salinas, cuyos activos quedaron bajo administración de la Nación, procesos de liquidación y reorganización predial. Esa condición generó un escenario fragmentado:
- predios sin titular claro,
- folios con antecedentes dispersos,
- y una mezcla de bienes públicos y privados alrededor del complejo.
La resolución de la ANT no crea el predio: lo sanea, lo define y lo adjudica formalmente.
La disputa con la CAR: la ANT descarta superposición de terrenos
Uno de los capítulos más sensibles del proceso fue la oposición presentada por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), que alegó una posible superposición entre sus predios y el área solicitada.
Los folios señalados fueron:
- 176-19121 – Lote 1 de la Salina.
- 176-19122 – Lote No. 2.
- 176-19123 – Lote No. 3.
El resultado del análisis técnico fue contundente: no existe traslape entre los predios de la CAR y el Predio Salinas.
La ANT concluyó que se trata de terrenos colindantes, sin coincidencia en área, lo que deja en evidencia la importancia de:
- estudios topográficos precisos,
- georreferenciación real,
- y soporte técnico verificable.
Linderos definidos: el mapa predial ahora tiene precisión técnica
Topografía de alta precisión blinda el territorio
El acto administrativo incorpora un levantamiento topográfico detallado que fija los límites del predio mediante:
- coordenadas técnicas,
- puntos georreferenciados,
- delimitación física sobre el terreno.
Esto permite:
- evitar conflictos futuros,
- garantizar seguridad jurídica,
- ordenar el uso del suelo en un sector estratégico.
Además, se integran criterios ambientales orientados a la protección de:
- recursos hídricos,
- zonas de conservación,
- equilibrio ecosistémico.
Qué parte del domo salino quedó dentro del predio
Con base en la delimitación y la configuración del terreno, dentro del Predio Salinas se ubica:
- el núcleo del Parque de la Sal,
- la proyección superficial de la Catedral de Sal de Zipaquirá,
- zonas de acceso, senderos y operación turística,
- áreas destinadas a preservación cultural.
Sin embargo, hay un elemento técnico determinante: el domo salino no coincide completamente con el predio.
Lo que quedó por fuera: flancos del domo y predios derivados
Por fuera del predio adjudicado se ubican:
- extensiones laterales del domo salino,
- antiguas áreas de explotación minera,
- predios derivados de la Concesión Salinas,
- zonas con usos ambientales o privados.
Este escenario explica por qué alrededor del parque existen múltiples propietarios: no todo el sistema salinero pertenece al municipio.
Colindantes identificados: el verdadero mapa de actores
La resolución incluye un inventario detallado de colindantes que permite entender el entorno inmediato del predio. Entre los propietarios y actores aparecen: Eugenia Peralta, Ana Monsalve, Luz Salazar, Rosa Rincón, Clara Zamudio, Luz Pinilla, Katherin Ballén, Eric Quiroga, María Mercedes, Francisco Vargas, Michael Silva, Ángela Malagón, Óscar Silva, Luis Obando, Luisa Obando, Humberto Fernández, Ana Casas, Luis Cárdenas, Wilson Castro, Jhon Morales, Álvaro Vargas y Paola Yanguas.
También figuran:
- Berbea e Hijos.
- Iglesia Bethesda.
- Fideicomiso Parqueo.
Este listado confirma un entorno territorial diverso, con presencia de:
- propietarios particulares,
- organizaciones,
- estructuras jurídicas mixtas.
El mito de las ventas: lo que realmente ocurrió
La revisión histórica permite aclarar un punto que ha generado controversia: no hay evidencia de que el municipio de Zipaquirá haya vendido parte del Predio Salinas ya que nunca había obtenido la titularidad oficial hasta ahora.
Las propiedades privadas que hoy rodean el complejo provienen de:
- procesos de la antigua concesión,
- decisiones de la Nación,
- operaciones previas a la titularidad municipal.
En otras palabras: los particulares no adquirieron esos terrenos al municipio.
Condición de reversión: el predio no puede quedarse sin uso
La adjudicación incorpora una condición determinante: si en un plazo de siete años no se desarrollan los proyectos previstos, el terreno regresará a la Nación.
Este mecanismo busca:
- evitar la inactividad del bien,
- asegurar su uso en beneficio colectivo,
- garantizar que el territorio cumpla su función social.
Lo que viene para Zipaquirá: desarrollo con obligaciones
La formalización del Predio Salinas abre un escenario concreto para:
- expansión del turismo,
- fortalecimiento cultural,
- planificación territorial ordenada.
Pero también impone responsabilidades:
- ejecución de proyectos en los tiempos establecidos,
- cumplimiento de criterios ambientales,
- gestión eficiente del activo público.
Conclusión: propiedad definida, reto en ejecución
El terreno sobre la Catedral de Sal de Zipaquirá ya tiene una situación jurídica clara. La incertidumbre sobre la titularidad queda atrás.
Ahora, el desafío es otro: convertir este espacio en un motor real de desarrollo, sin perder de vista sus límites legales, ambientales y territoriales con base en el POT y en el PEM. Es así como en Zipaquirá, la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y la adopción del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) del centro urbano marcaron un punto fundamental en la gestión del predio Salinas. Esta decisión incorpora oficialmente el terreno dentro de un régimen de planificación que redefine su uso y proyección.
Plan maestro traza la hoja de ruta para el desarrollo del territorio
Como consecuencia, la Catedral de Sal asumió, desde hace algunos años, la estructuración de un plan maestro, instrumento técnico que organiza el territorio del antiguo predio salinero (hoy a nombre del municipio). Este documento establece usos, lineamientos y proyecciones, respetando su evolución: de enclave extractivo a destino turístico de alcance nacional.
El plan cuenta con aval del Consejo Nacional de Cultura (CNC), lo que habilita su implementación y consolida un marco institucional para el desarrollo del área.
Con la expedición de la resolución del Ministerio de Cultura, se abrió una fase de socialización de proyectos orientada a involucrar a la comunidad. La estrategia busca que la ciudadanía participe activamente en la construcción del modelo de desarrollo, en articulación con el plan estratégico de la Catedral de Sal.
Este proceso incluye seguimiento técnico y lineamientos del Gobierno Nacional, que ha evaluado el alcance y la gestión del plan maestro desde su formulación.
De atractivo turístico a parque regional con proyección internacional
Aunque inicialmente el enfoque se centraba en la Catedral de Sal, el alcance del proyecto se amplió tras identificar el potencial del entorno. Así surge el concepto de “Parque de la Sal”, concebido como un espacio de gran escala para la ciudad y la región, con proyección internacional.
Evaluaciones externas han posicionado este desarrollo como uno de los espacios de mayor atracción en Colombia, con impacto directo en la dinámica turística y económica de Zipaquirá.
Nuevas apuestas: recreación, inclusión y fortalecimiento del paisaje
El plan maestro plantea intervenciones para fortalecer el paisajismo, diversificar la oferta de servicios y cerrar brechas en la experiencia del visitante. Entre los retos identificados están la limitada oferta para público infantil y la necesidad de mejorar la accesibilidad para personas con movilidad reducida.
En respuesta, se proyectan zonas de recreación, juegos mecánicos, arborismo, áreas de camping y espacios verdes, con énfasis en turismo familiar.
Infraestructura y conectividad: helipuerto, teleférico y mejoras viales
El proyecto contempla la construcción de un helipuerto como alternativa de acceso, lo que implica diseño técnico especializado y adecuaciones en el entorno. Paralelamente, el paisajismo se posiciona como eje estructural por su impacto ambiental, visual y económico.
En materia vial, se reconoce la necesidad de optimizar los accesos, actualmente limitados, para reducir riesgos y mejorar la experiencia de los visitantes.
Además, consideró la posible estructuración de un sistema de teleférico —estuvo en etapa de contratación— que permitiría fortalecer la conectividad y dinamizar el flujo turístico.
Comunidad entra en la ecuación del desarrollo
El objetivo es consolidar un espacio de alto impacto para visitantes locales, regionales, nacionales e internacionales. En este contexto, las autoridades han convocado a la comunidad y a los actores del territorio a vincularse al proceso, aportando en la construcción colectiva de un proyecto que redefine el uso del predio Salinas y su papel en el desarrollo de Zipaquirá.
No existe superposición con terrenos de la CAR: estudios técnicos zanjan una de las disputas más sensibles
