¿Qué es y cómo se convoca una constituyente?

¿Qué es una constituyente?

Una constituyente es una figura jurídica en la que se permite a la constitución del país, reformarse, estableciéndose en el articulo 374 de la actual constitución, en la que se enuncia que «La Constitución Política podrá ser reformada por el Congreso, por una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo».

Así pues, la modificación constitucional se debe realizar a través de una Asamblea Nacional Constituyente, siendo el Senado de la República y la Cámara de Representantes los órganos que pueden aprobar una ley para convocar a elecciones para la conformación de la Asamblea.

Según la carta constitucional, la “Asamblea deberá ser elegida por el voto directo de los ciudadanos, en acto electoral que no podrá coincidir con otro”, por lo cual a partir de esta elección se le da la potestad al congreso para reformar la constitución durante el término que se le designe a la asamblea para estas funciones.

¿Cómo se legaliza una constituyente?

Recordando el proceso de la constituyente que derivó en la constitución de 1991, este es un proceso que nace en los sectores sociales y que deriva de un diálogo intersectorial.

Para convocar legalmente la conformación de una Asamblea Nacional Constituyente, se necesita una mayoría en el congreso de la República, es decir 53 senadores, y 95 representantes.

En caso tal del Congreso apruebe la postulación de la Constituyente, para que sé dé su conformación, alrededor de 13 millones de ciudadanos colombianos deben votar a favor, ya que esta cantidad representa la condición de 1/3 del censo electoral que se pide por ley.

Ahora bien, si se logra que se apruebe la Constituyente, se debe iniciar una votación, en la cual los ciudadanos elijan directamente quienes harán parte de la Asamblea.

¿Cuántos cambios constitucionales se han intentado?

La cantidad de propuestas de reforma a la constitución política de Colombia que han pasado por el congreso, llegan a las 729, de ellas, solamente 60 han sido aprobadas, dejando un total de 2 cambios a la constitución por año, desde hace 32 años.

Los cambios realizados se han en los periodos de 7 presidentes, siendo el periodo de Juan Manual Santos en donde se presentaron más cambios, esto debido a facilidades en medio de la construcción del proceso de paz.

En el periodo de Álvaro Uribe se dieron 15 cambios y en el del Iván Duque, 9, ya que a este último mandatario tuvo que enfrentar la coyuntura del Covid-19.

Estas reformas se han realizado por medio de actos legislativos en los que, en 8 debates, el congreso autoriza estas modificaciones.

¿En qué momentos se ha hablado de una Constituyente?

En 2012 el expresidente Álvaro Uribe, presentó la propuesta de una constituyente, para introducir reformas a la rama judicial.

En 2013 la extinta guerrilla de las FARC EP, pidió la consideración de un “gran acuerdo político nacional para una Asamblea Nacional Constituyente”. Intención presentada para “perfeccionar los diseños actuales inconclusos, incorporar nuevos y contener cláusulas pétreas en materia de derechos fundamentales”.

Posteriormente, en 2019, congresistas del uribismo propusieron la instauración de una Constituyente para reformar la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).

El actual presidente, Gustavo Petro, en 2017 ya había planteado la “necesidad” de una Asamblea Nacional Constituyente en medio de una conversación con la Revista Semana. En ese momento explicó que esta Asamblea era necesario para impulsar reformas de gran calibre, como la reforma a la salud, la reforma educativa y la reforma a la Justicia.

Fue tanto el impacto de esas declaraciones en su momento, que sus copartidarios, Antanas Mockus y Claudia López, le condicionaron su apoyo si firmaba un documento en el que se comprometía a no convocar una Constituyente.

Relato que en la actualidad se está repitiendo, ante los obstáculos que se le están presentado al presidente, al buscar apoyo a sus reformas, siendo la reforma a la salud la más frágil en este momento y la que preside el destino de las demás.