El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, junto con la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), declaró 5.703 hectáreas del municipio de Tenjo, en la provincia Sabana Centro de Cundinamarca, como Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA). La cifra equivale a la mitad del territorio municipal y convierte a Tenjo en uno de los casos más representativos del país en esta política, debido a la presión que enfrenta la región por la urbanización y la especulación inmobiliaria.
La decisión se enmarca en la Sentencia del Consejo de Estado sobre la recuperación del río Bogotá, cuya cuenca atraviesa el municipio, y en la Orden 4.18 de dicho fallo, que exige actualizar los instrumentos de ordenamiento territorial de la zona. El proceso, que incluyó mesas técnicas con la administración local y organizaciones campesinas, busca garantizar que estos suelos mantengan su vocación agropecuaria de manera permanente.
¿Qué es un Área de Protección para la Producción de Alimentos?
Una APPA es una figura jurídica creada por el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023, que modificó el artículo 10 de la Ley 388 de 1997. Esta norma les otorga a los suelos declarados el carácter de determinante de ordenamiento territorial de superior jerarquía, lo que significa que los municipios deben incorporar obligatoriamente esta restricción en sus planes de ordenamiento territorial (POT) y no pueden autorizar allí cambios de uso del suelo hacia fines urbanos o industriales.
En el caso de Tenjo, la delimitación definitiva fue precedida por la identificación de una Zona de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA), un paso técnico previo de carácter indicativo que estudió la aptitud agrológica de los suelos antes de pasar a la declaratoria formal y vinculante.
¿Por qué Tenjo es un caso prioritario en la Sabana Centro?
Tenjo forma parte de los once municipios de la Sabana Centro (junto con Cajicá, Chía, Cogua, Cota, Gachancipá, Nemocón, Sopó, Tabio, Tocancipá y Zipaquirá) incluidos desde finales de 2023 en el proceso de identificación de APPA liderado por el Ministerio de Agricultura y la UPRA. Esta provincia fue seleccionada como segunda región focalizada del país para este tipo de declaratorias, debido al avance acelerado de la urbanización sobre suelos con alta capacidad agrológica.
La ubicación de Tenjo dentro de la cuenca del río Bogotá añadió un criterio adicional de priorización, derivado del cumplimiento de las órdenes judiciales relacionadas con la descontaminación y ordenamiento ambiental de ese afluente, que atraviesa varios municipios de la sabana antes de desembocar en el río Magdalena.
¿Qué produce actualmente el municipio?
Tenjo mantiene una estructura productiva diversa orientada al abastecimiento de la Sabana de Bogotá.
En el componente agrícola:
- La papa lidera la producción con 18.050 toneladas registradas.
- Seguida por hortalizas como la lechuga (3.216 toneladas).
- La zanahoria (2.310 toneladas), además de espinaca, arveja y maíz.
En el sector pecuario:
- La producción de leche cruda alcanza 25,9 millones de litros al año.
- La avicultura suma más de 122.000 aves.
- Una producción de 27,8 millones de huevos anuales, a lo que se agrega la porcicultura.
Estas actividades se desarrollan en clústeres de Agricultura Campesina, Familiar, Étnica y Comunitaria (ACFEC), que dirigen el 91 % de sus excedentes hacia Corabastos, uno de los principales centros de abastecimiento mayorista del país.
¿Cómo se construyó la declaratoria?
El Ministerio de Agricultura y la UPRA desarrollaron un trabajo articulado con la administración municipal y con organizaciones campesinas, productivas y comunitarias del territorio. A través de mesas técnicas y espacios de socialización, estos actores aportaron información sobre la realidad productiva y social local, que se cruzó con los criterios técnicos de la UPRA para definir el área final protegida.
Rodrigo Yazo, representante de la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), calificó la jornada como un hito para la comunidad rural del municipio. Por su parte, el viceministro de Desarrollo Rural, José Luis Quiroga, señaló que la medida busca conciliar la producción de alimentos con la conservación de los recursos naturales, en lugar de tratarlos como objetivos contrapuestos.
Tenjo en uno de los casos más representativos del país en esta política, debido a la presión que enfrenta la región por la urbanización y la especulación inmobiliaria.
