La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) publicó el pasado 13 de abril de 2026 el inicio de un procedimiento administrativo de integración empresarial entre la Organización Terpel S.A. y la sociedad Energy Strategies S.A.S. La operación consiste en el arrendamiento a favor de Terpel del inmueble donde funciona la Estación de Servicio Santa Ana, ubicada sobre la vía a Zipaquirá, aproximadamente dos kilómetros adelante del Centro Comercial Centro Chía, en el municipio de Chía (Cundinamarca).
La solicitud fue radicada ante la SIC el 8 de abril de 2026 bajo el número 26-139259-00. Según el documento, actualmente en ese predio opera la denominada Estación de Servicio Petrobras Santa Ana, cuya propietaria es Energy Strategies S.A.S., sociedad que la ha destinado a la distribución minorista de combustibles líquidos derivados del petróleo y de lubricantes. De concretarse la operación, Terpel asumiría el control operativo del establecimiento.
¿En qué consiste exactamente la operación entre Terpel y Energy Strategies?
La transacción no implica una compraventa de acciones ni una fusión societaria. Se trata del arrendamiento del inmueble identificado con folio de matrícula inmobiliaria No. 50N-20326195, de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá Zona Norte. Una vez obtenida la autorización de la SIC, las partes suscribirían el contrato de arrendamiento y Terpel iniciaría operaciones de comercialización de combustibles y lubricantes en ese punto.
Terpel es una de las compañías más grandes del país en distribución de combustibles, tanto en el eslabón mayorista como en el minorista. Energy Strategies, por su parte, es una sociedad constituida en 2009 cuya actividad principal es la venta al por menor de combustibles para automotores, además de lubricantes y actividades inmobiliarias con bienes propios o arrendados.
¿Por qué la SIC interviene en el arrendamiento de una sola gasolinera?
La Ley 1340 de 2009 obliga a notificar ante la SIC cualquier operación de integración empresarial que pueda afectar la libre competencia en los mercados, independientemente de su forma jurídica. En este caso, aunque se trata de un único establecimiento, la operación genera efectos horizontales en los mercados minoristas de combustibles líquidos y de aceites lubricantes, y efectos verticales en los mercados mayoristas, dado que Terpel participa en toda la cadena de valor: produce lubricantes, distribuye combustibles al por mayor y opera estaciones de servicio propias.
La entidad tiene diez días hábiles desde la publicación para recibir información de terceros interesados que aporten elementos útiles para el análisis competitivo. El expediente lleva el número 26-139259 y puede consultarse a través del portal de la SIC.
¿Qué mercados están bajo análisis y quiénes compiten en la zona?
La solicitud de pre-evaluación identifica cuatro mercados relevantes: el minorista de combustibles líquidos, el mayorista de combustibles líquidos, el minorista de aceites lubricantes y el de producción y distribución mayorista de lubricantes.
En el análisis del micromercado de la EDS Santa Ana, con un radio de cuatro kilómetros, Terpel identificó 23 estaciones de servicio competidoras, entre ellas establecimientos abanderados por Biomax, Primax, Texaco, Puma, Octano y la propia Petrobras, bajo cuya bandera opera actualmente la EDS Santa Ana. De concretarse la operación, Terpel proyecta alcanzar el 24,32% de participación dentro de su red propia en ese micromercado, aunque los datos de volúmenes de ventas son confidenciales.
¿Cuál es el argumento de Terpel para sostener que la operación no afecta la competencia?
La compañía argumenta que la EDS Santa Ana tiene una participación de mercado marginal en la zona y que, tras la integración, seguirá enfrentando presión competitiva de un número significativo de operadores. Adicionalmente, señala que las estaciones afiliadas a su bandera son económicamente independientes y fijan sus propios precios, por lo que compiten directamente con sus estaciones propias.
En cuanto al mercado mayorista, Terpel sostiene que la demanda de combustible de la EDS Santa Ana no incrementa de forma sustancial su participación en la zona Centro-Occidente, región que comprende departamentos como Cundinamarca, Antioquia, Boyacá, Caldas, Valle del Cauca y Santander, entre otros.
La operación consiste en el arrendamiento a favor de
Terpel del inmueble donde funciona la
Estación de Servicio Santa Ana.
